蘇建質(zhì)安〔2012〕543號

各省轄市建設(shè)局（委）、泰州市建工局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，張家港保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：
      9月13日13時許，武漢市歡樂大道東湖景園C區(qū)7-1樓工程，發(fā)生一起人貨施工升降機(jī)升至100米處時墜落，死亡19人的重大安全事故，事故性質(zhì)惡劣，傷亡慘重。該工程建設(shè)單位為武漢萬嘉置業(yè)責(zé)任有限公司，施工單位為湖北祥和建設(shè)集團(tuán)，監(jiān)理單位為武漢博特監(jiān)理公司，施工升降機(jī)安裝廠家為武漢中匯機(jī)械公司。事故發(fā)生后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部立即決定召開全國建筑安全生產(chǎn)工作電視電話會議，并通報該事故有關(guān)情況。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，何權(quán)副省長要求：“針對武漢發(fā)生建設(shè)工地升降機(jī)墜落事故，要督促全省建設(shè)領(lǐng)域高度重視，引以為戒，認(rèn)真檢查建筑起重設(shè)備安全狀況和建設(shè)工地安全生產(chǎn)措施落實情況，堅決遏制重特大事故的發(fā)生”。 為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出以下要求：
      一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好建筑安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。“9.13”重大事故是今年來全國發(fā)生的最為嚴(yán)重的建筑安全生產(chǎn)事故，血的教訓(xùn)給建設(shè)工程安全生產(chǎn)再一次敲響了警鐘。各地建設(shè)行政主管部門必須保持高度的政治敏感，充分認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性和安全生產(chǎn)形勢的極端嚴(yán)峻性，落實各級安全監(jiān)督管理人員職責(zé)，按照“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、全地域覆蓋、誰檢查誰負(fù)責(zé)”的要求，立即部署開展轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程安全專項檢查工作，徹查施工現(xiàn)場企業(yè)安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
      二、進(jìn)一步加大各類建筑起重設(shè)備檢查、管理力度。自本通知下發(fā)之日起，各地應(yīng)立即抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員，對所有在建工程的塔吊、人貨施工升降機(jī)、物料提升機(jī)和電動吊籃等建筑起重設(shè)備，進(jìn)行全面普查，消除隱患，不留死角。9月19日，全省開展起重設(shè)備自查日，所有在建工地起重設(shè)備一律停用，進(jìn)行全面隱患排查，并將檢查紀(jì)錄簽字備案。各地要監(jiān)督施工單位重新對建筑起重設(shè)備實際工作狀況、設(shè)備使用登記情況、建筑起重機(jī)械拆裝單位資質(zhì)、設(shè)備操作人員資格、專項方案的制定和執(zhí)行等情況，進(jìn)行全面檢查和驗收，合格后方可使用。
      三、進(jìn)一步強(qiáng)化危險性較大的分部分項工程安全管理。各地要按照企業(yè)自查、屬地檢查督查的原則，對在建工程的危險性較大分部分項工程，重點為深基坑、高大腳手架、高大模板等工程進(jìn)行全方位的全面檢查。方案編制審批手續(xù)不全的一律停工，未按方案執(zhí)行的責(zé)令拆除重新按照方案實施。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，各級建設(shè)行政主管部門要掛牌督辦，跟蹤落實。對檢查和整改不落實的責(zé)任主體，堅決嚴(yán)格嚴(yán)肅、依法依規(guī)處理。
      四、進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各地要加大對建筑市場違法違規(guī)行為的整治力度，嚴(yán)厲查處不履行法定建設(shè)手續(xù)、不辦理施工許可證和安全生產(chǎn)許可證、無人員考核合格證書和操作資格證書擅自從事建筑施工活動的行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。對安全隱患嚴(yán)重的施工現(xiàn)場，一律責(zé)令停工整改，整改不力或拒不整改的，依法予以關(guān)閉生產(chǎn)。對發(fā)生的建筑生產(chǎn)安全事故，要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，尤其是要強(qiáng)化對責(zé)任企業(yè)和人員的處罰，認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》，通過嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)企業(yè)和個人，切實起到震懾和警示作用，提高安全監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。
      五、進(jìn)一步加大安全教育培訓(xùn)力度。各地要督促建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)等各方主體，加大對一線作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，充分利用農(nóng)民工學(xué)校、三級教育等手段，普及提高安全生產(chǎn)知識，加強(qiáng)安全警示教育，增強(qiáng)一線人員自我防范意識，嚴(yán)格“三類人員”和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核和繼續(xù)教育管理，凡不符合要求的一律清出建筑施工現(xiàn)場。
      當(dāng)前，正值黨的十八大召開前期，維護(hù)好社會穩(wěn)定和確保人民群眾生命財產(chǎn)安全意義重大，任務(wù)繁重，各地要切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和社會使命感。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大隱患整糾力度，以更大的決心和更加有力的措施，全力以赴地做好當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)穩(wěn)定工作，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全社會環(huán)境。